נייר מדיניות: משק הפסולת בישראל – יש להקים רשות פסולת

על רקע משבר הפסולת החמור אליו הגיעה בישראל כתבו עמותת "צלול" ומגמה ירוקה נייר מדיניות לאסדרת משק הפסולת בארץ שבין המלצותיו:

א.  לבחון את אופן ניהול משק הפסולת בישראל.

ב.  לבחון אפשרות להקים רשות פסולת עצמאית.

ג.  לחוקק חוק מסגרת שיתן מענה לטיפול בפסולת כמקובל בדירקטיבה האירופית. 

מנייר המדיניות עולה בשנים האחרונות ישראל הגיעה למשבר פסולת חמור שמלווה באתגרים סביבתיים, חברתיים ובריאותיים שמחייבים מדיניות חדשה העולה בקנה אחד עם המקובל בעולם. כמות הפסולת העירונית גדלה לכ-5.8 מיליון טון בשנת 2019, והיא צפויה לזנק עוד לכמעט 7.5 מיליון טון עד 2030. שיעורי המחזור נמוכים, וכ-80% מהפסולת המטופלת מוטמנת, מה שגורם ל-79% מפליטות המתאן בישראל, ל- 7.3% מפליטות כלל גזי החממה^[ ולעלות חיצונית, כפי שתורגמה ב-2023  – של 4 מיליארד ש"ח^[4]. כתוצאה מאוזלת היד של המדינה, השלכת פסולת בשטחים הפתוחים הפכה למכת מדינה ושריפות פסולת פיראטיות גורמות לכ-75% מפליטות החומרים המסרטנים בישראל^[. יתרה מכך, הליקויים המערכתיים מתווספים לפערים בולטים במתן שירותים ביישובים בחברה הערבית והבדואית.

התוכניות אסטרטגיות של המשרד להגנת הסביבה משתנות לעיתים תכופות. בהתאם לתחלופת השרים – ב-17 השנים האחרונות התחלפו 12 שרים במשרד, כאשר לכל שר אסטרטגיית ניהול פסולת שונה^[6]. פעמים רבות התוכניות אינן מציאותיות^[7], בזמן ששטח המטמנות הולך ואוזל והפעולות של המדינה מדשדשות. הן דו"חות מבקר המדינה והן דו"חות המפל"ס מהשנים האחרונות הצביעו על כשלים בניהול משבר הפסולת.

הדירקטיבה האירופית לניהול פסולת היא אבן היסוד של המדיניות הסביבתית של האיחוד האירופי. מטרתה להגן על בריאות הציבור והסביבה באמצעות עקרונות אחידים לניהול פסולת, ובראשם היררכיית הטיפול בפסולת כבסיס למדיניות. הדירקטיבה כוללת גם יעדי מחזור שאפתניים ואחריות יצרן מורחבת (EPR) – ובכך מציבה סטנדרט עולמי לניהול מקיים של משאבים, תוך מתן דגש על צמצום פסולת במקור ולכן מן הראוי לאמצה.

המלצות נוספות:

1. המשרד להגנת הסבביבה יהיה המנחה של רשות הפסולת ויהיה הגורם המקצועי שלה
2. כלל פעולות יתבצו לפי היררכיית הטיפול בפסולת: מניעה, שימוש חוזר, מחזור, שרפת פסולת להפקת אנרגייה ורק בסוף הטמנה.
3. יקבעו יעדים לכל רמה בהיררכיה בהתייחס לסוגי הפסולת ותוך הצבת יעדי ביניים חמש שנתיים.
4. כל פתרון טכנולוגי יהיה כפוף לדרישת BAT (טכנולוגיה מיטבית זמינה) ולהיתר פליטה.
5.  מערך הגבייה והפחתת עלויות הטיפול בפסולת יעברו הליכי יעול..
6. תוחל אחריות יצרן מורחבת.
7. יוחלו תקנות פסולת אורגנית וחקלאית
8. יחוקק חוק פסולת בניין.