מדריך לרשויות המקומיות – איך לאמץ חוק עזר עירוני האוסר הכנסת מוצרים חד פעמיים לחופי הרחצה ומכירתם?

חוק הסדרת מקומות רחצה קובע כי רשות מקומית, באישור שר הפנים, רשאית לקבוע בחוק עזר הוראות להסדרת רחצה בים, ובכלל זה הוראות בעניין הבטחת הניקיון בחופים (סעיף 6 לחוק). 

עד כה שילבו מספר רשויות את האיסור על מכירה ושימוש בחד פעמי בחוקי העזר הקיימים העוסקים בהסדרת מקומות רחצה מכוח חוק הסדרת מקומות רחצה:

אילת  – תיקון חוק עזר לאילת (רחצה על שפת הים), התש"ם-1980 תוקן ב 29.12.20.
הרצלייה – אוש חוק זהה לזה שבאילת.

בכל הנוגע לאכיפה ולהטלת קנסות, האיסור על חד-פעמי בחופים במסגרת חוקי העזר היא עבירת קנס.

סעיף 13 לחוק הסדרת מקומות רחצה קובע:

עבירות קנס – הוראות סעיף 99א לפקודת העיריות, 1934, יחולו על עבירה לפי חוק זה, או לפי צו או חוק עזר על פיו, כאילו היתה עבירה על חוק עזר של עירייה, ובתחומה של מועצה מקומית יהיו לענין זה סמכויותיו של פקיד עיריה לפי סעיף 99א האמור בידי עובד אותה המועצה המקומית שהורשה לענין סעיף 9(5) לפקודת המועצות המקומיות, 1941.

סעיף 265 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (מספר הסעיף השתנה בפקודת העיריות החדשה) – קובע לגבי עבירת קנס:

(א)  השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי, בצו ברשומות, להודיע כי עבירה על הוראה פלונית בחוק עזר של עיריה היא עבירת קנס, דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע.

(ב)  השר יקבע בצו ברשומות –

(1)     את שיעור הקנס לכל עבירת קנס, ובלבד שלא יעלה על 730 שקלים חדשים, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה;

סמכות פקחי העירייה לחלק קנסות בעבירות סביבתיות קבועה בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), תשס"ח-2008

סעיף  5 קובע: נקבע כי עבירה על חיקוק סביבה היא עבירת קנס לפי סעיף 221(א) לחוק סדר הדין הפלילי, לא יעשה ראש רשות מקומית שימוש בסמכותו להסמיך עובד רשות מקומית למסור הודעת תשלום קנס לפי סעיף 228(ב) לחוק האמור ביחס לאותה עבירה, אלא אם כן הוסמך אותו עובד כפקח לפי הוראות חוק זה.

סעיף 221(א) לחוק סדר הדין הפלילי

221. (א)  שר המשפטים רשאי לקבוע שעבירה על הוראה פלונית, שאיננה פשע, היא עבירת קנס, דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע; היתה העבירה קבועה בחוק, או על פי חוק, ששר אחר ממונה על ביצועו, תהיה קביעת שר המשפטים טעונה הסכמת אותו שר (להלן – השר הממונה).

          (ב)  קבע שר המשפטים שעבירה פלונית היא עבירת קנס, יקבע את שיעור הקנס, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה חוזרת או נוספת או לעבירה נמשכת שעבר אותו אדם או בהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, ובלבד ששיעור קנס לא יעלה על השיעור שנקבע לו בחיקוק הקובע את העבירה או על 730 שקלים חדשים לגבי עבירה ראשונה ועל 1,400 שקלים חדשים לגבי עבירה חוזרת או נוספת, לפי הסכום הנמוך יותר.

מועצה אזורית חוף כרמל היא הרשות הראשונה שקיבלה אישור לאכיפה.